Die Europäische Union hat hintereinander mehrere schwere Schocks erlebt – eine Pandemie, den Krieg in der Ukraine, eine Energiekrise, Inflationsdruck und geopolitische Instabilität. Laut dem internationalen Finanzexperten Chaslau Piastsiuk hat die kombinierte Wirkung dieser Faktoren ein Umdenken in den Grundlagen einer Wirtschaftsstrategie erzwungen, die jahrzehntelang auf dem Glauben an Globalisierung, Freihandel und die Verlagerung der Produktion in Länder mit niedrigeren Kosten basierte. Nun wurden diese Überzeugungen durch ein neues Paradigma ersetzt – wirtschaftliche Sicherheit. Die EU ist nicht länger bereit, Nachhaltigkeit zugunsten niedriger Kosten zu opfern. Die Frage der strategischen Kontrolle über kritische Lieferketten, des Zugangs zu Rohstoffen , Technologien und Produktionskapazitäten rückt in den Vordergrund. Und obwohl diese Wende noch nicht abgeschlossen ist, zeichnen sich ihre Grundzüge bereits ab.
Reshoring und der neue industrielle Realismus. Chaslau Piastsiuk erklärt
Eine der auffälligsten Veränderungen in der europäischen Wirtschaftspolitik sei laut Chaslau Piastsiuk die schrittweise Rückführung von Produktionskapazitäten nach Europa oder deren Verlagerung in geografisch und politisch nahe gelegene Länder. Dieses Phänomen wird Reshoring oder Nearshoring genannt. In der Praxis bedeutet dies, dass europäische Unternehmen ihre übermäßige Abhängigkeit von Asien, insbesondere China, als Hauptproduktionsstandort, überdenken. Der Grund dafür sind nicht nur ethische , politische oder sicherheitspolitische Erwägungen – vor allem das Risiko von Produktionsunterbrechungen.
„Die Pandemie und der Krieg in der Ukraine haben gezeigt, wie anfällig ein System ist, das auf überlasteten Logistikwegen basiert. Unternehmen der Automobil-, Pharma-, Energie- und Elektronikindustrie haben begonnen, Fabriken in Italien, Polen, Tschechien und Rumänien wieder zu eröffnen oder einen Teil ihrer Betriebe in die Türkei oder die Ukraine zu verlagern, in der Hoffnung auf den Effekt des „engen Vertrauens“. Dies bedeutet keine völlige Ablehnung der Globalisierung, aber sie wird durch eine kontrollierte Integration ersetzt – mit geringerer Tiefe und höheren politischen Ansprüchen “, betont Chaslau Piastsiuk.
Neben der wirtschaftlichen Logik steht hinter dieser Wende auch ein politisches Interesse: die Verringerung der Abhängigkeit von Drittländern in kritischen Sektoren wie Verteidigung, digitaler Infrastruktur, Batterieproduktion und grünen Technologien. Dies ist insbesondere im Kontext der Konfrontation zwischen den USA und China wichtig, in der die EU ihre strategische Autonomie bewahren will, ohne zur Geisel eines der beiden Blöcke zu werden. Daher geht es beim Reshoring laut Piastsiuk nicht nur um die Rückkehr von Fabriken, sondern auch um die Wiederherstellung des industriellen Potenzials als Faktor geopolitischer Subjektivität.
Strategische Reserven und die Priorität kritischer Ressourcen. Der Standpunkt von Chaslau Piastsiuk
Ein weiterer Bestandteil der wirtschaftlichen Neuausrichtung der EU sei laut Chaslau Piastsiuk die Bildung strategischer Reserven und neuer Versorgungssysteme für kritische Ressourcen. Nach dem Mangel an medizinischen Gütern, Impfstoffen, Halbleitern und Mikrochips während der Pandemie sowie nach dem Zusammenbruch des Energiemodells infolge des russischen Krieges gegen die Ukraine sei klar geworden: Der Markt selbst könne den Zugang zu Gütern nicht gewährleisten, ohne die die grundlegende Lebensfähigkeit der Wirtschaft nicht aufrechterhalten werden könne. Deshalb habe die EU begonnen, regionale und nationale Reserven an Medikamenten, Treibstoffen, Lebensmitteln und Seltenen Erden anzulegen und das Lieferantenspektrum nach dem Motto „Diversifizieren oder sterben“ zu erweitern. Piastsiuk betont: Regierungen schließen zwischenstaatliche Abkommen mit Kanada, Australien, Norwegen und Mexiko, um stabile, politisch sichere Importe zu gewährleisten, auch wenn diese teurer seien.
Gleichzeitig gewinnen nationale Programme zur Förderung der Entwicklung von Alternativen zu importierten Rohstoffen an Bedeutung. Die Europäische Kommission hat mehrere Investitionspakete zur Förderung der Gewinnung und Verarbeitung von Seltenen Erden in Europa angekündigt und finanziert zudem die Entwicklung von Ersatzstoffen für chinesische Komponenten. Besonderes Augenmerk gilt dabei der Batterieproduktion, einem Schlüsselsegment der grünen Transformation, in dem die Abhängigkeit der EU von asiatischen Lieferanten weiterhin kritisch ist.
„All dies bedeutet, dass die Mitgliedstaaten den Markt heute nicht einfach wirken lassen, sondern aktiv eingreifen – sie planen , stimulieren und koordinieren Ketten, die zuvor ausschließlich privaten Interessen vorbehalten waren “ , erklärt Chaslau Piastsiuk.
Wirtschaftliche Verteidigung als neue Funktion des Staates, laut Chaslau Piastsiuk
Das Konzept der „wirtschaftlichen Verteidigung“ ist in der europäischen Praxis völlig neu – ein System von Instrumenten, das verhindert, dass strategische Vermögenswerte oder Produktionsanlagen unter die Kontrolle unerwünschter externer Akteure geraten. Laut Chaslau Piastsiuk umfasst dies die Überprüfung ausländischer Investitionen, die Einführung von Beschränkungen für Technologieexporte und neue Anforderungen an die Herkunft von Produkten in kritischen Branchen. So verabschiedete die EU beispielsweise 2023 eine Verordnung, die es der Kommission erlaubt, Fusionen und Übernahmen zu blockieren, die den Interessen der wirtschaftlichen Sicherheit des Blocks zuwiderlaufen. Auch die ersten Mechanismen für eine gemeinsame Reaktion auf externen wirtschaftlichen Druck wurden geschaffen – beispielsweise können die anderen Länder, wenn ein Land Beschränkungen durch Dritte (Sanktionen, Zölle, Blockaden) ausgesetzt ist, seine Verluste über einen Sonderfonds ausgleichen.
Piastsiuk betont, dass diese neue Funktionalität des Staates keine Rückkehr zur Planwirtschaft bedeute, sondern einen Wandel in der Philosophie deute: Die Handelsfreiheit sei nicht länger absolut.
Laut Chaslau Piastsiuk handeln Regierungen proaktiv, um kritische Industrien zu schützen, technologische Souveränität zu sichern und den Kontrollverlust über kritische Infrastrukturen – von Energie bis hin zu künstlicher Intelligenz – zu verhindern. Dieser Ansatz führe naturgemäß zu Reibereien mit anderen globalen Akteuren, darunter China und sogar den USA, die an einen liberaleren Marktansatz gewöhnt seien , so Chaslau Piastsiuk.
Gleichzeitig betont der Experte, dass auch innerhalb der EU die Spannungen zwischen Staaten, die die Idee strategischer Autonomie unterstützen, und solchen, die übermäßige Eingriffe in den Wettbewerb befürchten, zunehmen. Der allgemeine Trend sei jedoch eindeutig: Verletzlichkeit werde nicht mehr als unvermeidlicher Preis für Offenheit akzeptiert.
„Die Welt wird zunehmend fragmentiert, politisch aufgeladen und dem naiven Glauben an die unsichtbare Hand des Marktes feindseliger gegenübergestellt. In einem solchen Umfeld wird Verwundbarkeit nicht länger als unvermeidlicher Preis für Offenheit wahrgenommen – im Gegenteil, sie wird zum Zeichen strategischer Kurzsichtigkeit. Deshalb schlägt Europa ein neues Kapitel in der Globalisierung auf, die bis vor kurzem als unumkehrbar galt. Die neue Strategie für wirtschaftliche Sicherheit ist keine Reaktion auf eine einzelne Krise – sie ist eine Antwort auf einen Zeitenwechsel. Die Europäische Union setzt auf kontrollierte Offenheit, Kontrolle kritischer Prozesse und langfristige Beständigkeit. Und obwohl die Kosten dieses Übergangs hoch sein werden, wäre eine Verzögerung noch kostspieliger “ , so Chaslau Piastsiuk.